当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议8篇当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议 浅谈当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策浅谈当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策基层纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败斗争下面是小编为大家整理的当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议8篇,供大家参考。
篇一：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策 浅谈当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策 基层纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，基层纪检监察干部素质的高低直接影响纪检监察工作的效率和质量。加强基层纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大的课题。我们要按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍建设要求，采取强有力的措施，进一步加强队伍自身建设，自觉做到与时俱进，开拓创新，用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导工作，认真贯彻科学发展观，不断提高基层纪检监察干部的政治和业务素质。近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大基层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到，基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。二、当前基层纪检监察干部队伍建设存在的问题 近年来，抚宁县按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，以改革创新的精神不断加强纪检监察干部队伍建设，取得了较好的效果，全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强，队伍整体结构不断优化，能够高标准完成纪检监察各项业务工作，总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：
1、基层纪检监察干部队伍的配备和人员素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在个别干部素质不高的问题。如个别单位的纪委（纪检组）发挥不了应有作用，有的被单位领导“敬而远之”，有的被“拒之门外”，履行不到监督职能；有的在干好本职工作的同时，还有倾力配合中心工作，造成事务缠身，不堪重负的局面，影响了纪检监察各项职能的发挥；部分纪委（纪检组）只设书记或组长 1
人，成了“单干司令”；有的纪委书记（纪检组长）的待遇低于同级干部，工作不好开展，存在着“不敢干又出不去”的情况；有的把纪委书记（纪检组长）当作是一种待遇，作为提拔的“跳板”，工作疲于应付，不愿钻研业务以提高自身素质等。这些现象和问题都在一定程度上影响着纪委形象的树立和工作的开展。
2、系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。然而在实际工作中，由于诸多因素的制约，纪检监察干部队伍培训工作常常跟不上形势的需要、工作的需要，造成有的纪检监察干部业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。
3、有时在思想上存在畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：
一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。
4、工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。当前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：
一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。
二是举措上无新意。随着经济的迅速发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、加强基层纪检监察干部队伍建设的对策建议 我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，一定要增强责任感、危机感和紧迫感，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，继续抓紧抓好，做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1、必须立足于适应新形势新发展的要求，在学习教育上与时俱进。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。所以，要不断扩大培训知识半径，将经济、金融、法律、科技、管理、礼仪等知识结构纳入纪检监察干部培训范畴，同时，要创新教育机制。
一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。
二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。
三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，坚持既定的学习制度，雷打不动。根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观
念，开阔视野。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，且在教育过程中，注重三个结合，即：
教育与疏导相结合，教育与实践相结合，教育与惩处相结合，以此来增强学习教育效果，切实做到工作学习“两不误、两促进”，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2、立足于健全和完善各项规章制度，在制度规范上与时俱进。加强基层纪检监察干部队伍建设，制度是保证。建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。要紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度，一要体现“梯次性”，即以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形势发展的需要，从增强制度管理的预见性着手，有针对性的建立健全一系列制度，特别是围绕某一时期的工作重心，重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”，即从制度的操作性和可行性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立相应的制度。如：
从规范权力运行着手，进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度；从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置；从规范执纪执法行为着手，建立起首问首办责任制、公开办事制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求；从纪工委运行模式的探索入手，逐步完善双轨运行、协调联动等机制。
3、立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要，在监督机制上与时俱进。加强基层纪检监察干部队伍建设，监督是关键。必须进
一步完善纪检监察机关的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。，健全业务工作规范和监督制约机制。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下，全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正。二要坚持和完善民主集中制，实行正确适度的“权力制衡”，切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》，坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性。在加强内部自身监督的同时，不断强化外部监督。要积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势，认真听取来自各种监督的意见和建议，并认真组织对照检查，严格剖析存在问题，制定制定整改措施，落实整改责任和要求，把解决群众反映强烈的突出问题作为深入推进机关作风建设的切入点和突破口。
此外，还要把监督的领域不断拓宽，从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。
4、立足于认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，在作风建设上与时俱进。作风是旗帜，是形象，是战斗力。在长期的实践中，我们党形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统；形成并保持了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。这些优良传统和作风在我们党的革命、建设和发展历程中发挥了重要的作用。随着时代的发展，这些优良传统和作风被赋予了新的时代特点和内涵，这就是“八个坚持、八个反对”。但是，当前社会上的拜金主义，享乐主义，极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，我们只有不断加强纪检监察干部的作风建设，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育，进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。
二是要树立群众观念，改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。
三是要大兴调研之风，要经常深入基层、深入群众，不仅做到“身
入”，更要做到“心入”，及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。
四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。从而，塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
5、立足于保持队伍的生机和活力，在干部管理和队伍更新上取得新成效。要建立一支高素质的纪检监察干部队伍，不应限制在纪检监察系统内部交流，应出台一部关于纪检监察干部管理的专门文件或队伍建设有关规定，疏通纪检监察干部的流通渠道。
一是严把入口关。要严格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”标准，把那些原来纪检监察工作，能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，充分发挥他们的优势。
二是放宽出口渠道。多年来，纪检监察干部往往大多是在本系统内交流，给这些干部工作的开展和能力的提高带来了一定的局限性。建议组织部门通盘考虑干部交流问题，适当考虑干部在非本系统内流向问题。纪检监察工作是一个特殊工作，在工作中坚持原则，秉公执纪，难免会得罪一些人，各级党委及组织部门要站在关心纪检监察干部的角度，将这些功臣提拔到其他单位重用，使纪检监察经历多方面多层次的磨练，为经济建设多做贡献多出成绩。对那些素质低下，社会影响不好，损害纪检监察队伍形象，不能很好胜任纪检监察工作的干部，纪检监察机关要制定刚性的规定，将这些人调出纪检监察队伍，提高队伍整体素质。
三是灵活内部轮岗。纪检监察干部在一个岗位上工作时间长了，容易墨守成规，工作没有创新，处理事务没有了新思路，不利于干部的成长，应加快机关内干部轮岗步伐，使纪检监察干部得到全面发展。
6、立足于理顺体制上的弊端，试行纪检监察系统的垂直管理。在条件成熟的情况下，可实行上级纪委、监察局对下级纪检监察机关垂直领导为主的管理体制，将人、财、物等统一管理，切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题；独立行使执法办案的权力；监察对象的独立考核权及任免建议权等，从而从根本上解除纪检监察部门的
后顾之忧，使其能够放开手脚大胆开展工作。
篇二：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
前纪检监察干部队伍建设存在的问题 及对策建议思考
随着社会的发展，我国愈加重视推进纪检监察干部队伍建设工作。在这种情况下，纪检监察干部能够充分发挥自身的监督检查职责，规范各大政府机关的行为，保证机关人员切实为群众办事，切实维护群众的利益。本文主要分析了加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，探寻了当前纪检监察干部队伍建设存在的问题。
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”按照这一要求，纪检监察机关需要树立敢于同腐败做斗争的工作理念，紧抓腐败工作，净化贪污风气，构建和谐社会。不过，当前我国的纪检监察干部在党风廉政建设方面尚存在一定的问题。基
于此，纪检监察机关需要根据现实工作问题，完善自身的监督与检查工作，加大执行反腐工作力度，为人民群众构建良好的生活环境。
一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性 （一）加强纪检监察干部队伍建设，是加 强党的能力建设的必然要求。第一，探索党风廉政建设新的工作方法，提高自身的监督能力。第二，纪检监察机关需要严格执行反腐工作任务，规范党员干部行为。为了确保以上工作顺利开展，纪检监察机关需要加大力度培养监督检查、管理人才，加强党的能力建设，保证自身工作的有效性。
（ 二）加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着社会经济的快速发展，腐败现象逐渐出现在了社会公众面前。为了强化党政工作，充分发挥党的服务性，我国已经把反腐败以及党风廉政建设提到了具体日程之上。比如，我国通过召开会议的方式，增强政府机关全心全意为人民服务的工作意识，尽量避免出现贪污腐败现象。纪检监察机关属于严查党员干部党风廉政建设和反腐的重要机关。现今，我国逐步强化纪检监察机关的工作责任，赋予纪检监察机关更多的权利，严查腐败事件。与此同时，纪检监察机关需要着力建设高素质工作队伍，以便更好地与贪污腐败工作斗争到底。
（三）加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。由于纪检监察机关属于反腐败的先行者，自身有必要牢固树立反腐工作意识，做经得起考验的政府机关。随着党风廉政建设和反腐的深入推进，纪检监察机关充分发挥了自身的价值，严查了一批腐败分子。不过，纪检监察机关也出现了一些问题。举例来讲，机关在追查贪污腐败案件的同时被这些腐败分子同化，使得自身的形象大打折扣。基于此，我国有必要增强该工作人员的凝聚力，提高工作人员的斗争能力，保证工作队伍的先进性。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题 （一）基层纪检监察干部队伍素质还需要继续提高，队伍素质是做好纪检监察工作的关键。为了充分发挥自身的监督与检查作用，纪检监察机关需要提升公务人员的工作水平。不过，该机关中仍会有一些反腐素养不高的人员。除此之外，部分地方机关的监督力度相对较小。比如，机关仅有不到 3名纪检工作人员。加之，纪检监察机关的工作性质，导致其他部门不愿配合自身的工作。在这种情况下，纪检监察不利于发挥自身的各项职能，导致工作不好开展，存在着“不敢干又出不去”的情况。
（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。由于纪检监察工作的特殊性与重要性，我国逐渐加大对其培训力度，
提高他们的监督与检查素养，保证他们工作的专业性。不过，纪检监察机关的培训现状却不容乐观。举例来讲，有的工作人员存在“上岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，不利于按照最新的工作路线开展的反腐与党风廉政工作，降低监督与检查质量，阻碍社会的健康发展。
（三）有时在思想上存在畏难情绪。虽然国家赋予了纪检监察机关诸多权利，但是他们较少能够放手开展工作。主要原因：第一，有的纪检工作人员害怕领导不愿意配合自身工作。第二，有的纪检工作人员害怕自身的工作触动了他人利益，容易激化双方矛盾。第三，有的纪检工作人员害怕追查了错误的腐败人员。第四，有的纪检工作人员害怕完不成自身的工作目标任务。
（四）工作方式方法落实有待进一步提高。目前，部分基层纪检监察干部的工作方法不太科学：第一，处理方式相对单一。有的工作人员发现政府机关存在违反纪律的事件，就会严肃处理，不给他人申辩的机会。与此同时，他们缺乏引导这些人员深刻反省自身，改正不合理与不合法的工作方式。第二，缺乏创新。随着社会的发展，我国纪检监察机关的工作方法比较老套，较少跟上时代的发展。加之，反腐与党风廉政建设出现了新问题。因此，纪检监察机关的工作更难推进。
三、建设一支忠诚可靠的纪检监察干部队伍 （一）要始终坚持忠诚于党。中国共产党牢固树立了为人民服务的意识，始终保持自身工作的先进性，开创了社会主义事业新局面。机关政府部门必须要忠诚于党，忠诚于国家，为社会的发展贡献自己的一份力量。纪检监察干部也不例外，他们需要紧紧围绕着党、围绕着人民开展工作，增强自身的责任意识，探索工作新方法，提高自身的工作能力，严肃处理贪污腐败人员，切实维护人民的利益。
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（二）要始终坚持提高学习。众所周知，学习使人进步。基于此，纪检监察干部可以通过学习的方式了解各大领域的知识，开拓自身视野，增强自身素养，提高自身的监督效率，进一步推进党风廉政建设。具体如下：第一，纪检监察干部需要掌握工作规律，确保反腐工作的高效性。第二，纪检监察干部可以通过培训的方式，针对性地学习检查工作方法，更新处理工作的理念，以便提高自身的工作水平。
（三）要始终牢记党的宗旨。人民是社会的缔造者，是党工作的中心。纪检监察干部需要把人民作为开展一系列工作的主体，让人民充分享受社会发展带来的福利。由于马克思主义突出了人民对社会的重要性，确立了以人为本的工作理念，纪检监察干部有必要通过阅读与研究马克思相关书籍，
增强为人民服务的意识，深入到人民的生活之中，拉近与人民的距离，与人民建立融洽的关系。
（四）要始终坚持以创新为动力。如今，创新成为社会发展的驱动。由于纪检监察机关的工作方法比较传统，纪检监察机关有必要根据自身情况与外界情况，树立先进的工作理念，创新自身的工作模式，增强自身的判断能力，提高处理反腐败工作质量。除此之外，纪检监察干部需要总结反腐廉政工作经验，为未来的工作提供解决建议。总而言之，纪检监察机关需要着力突破当前工作模式的困境，探索处理工作模式的新出路，严格落实反腐工作，开创工作新局面。
（五）要始终坚持以纠“ 四风” 带民风。作风建设是我国强化政府与群众关系的一项重要工作。为此，纪检监察干部需要努力推进这项工作。第一，维护团结，纪检监察干部需要具有大局意识，科学处理个人、国家、人民之间的关系，努力保证群众利益，团结一切力量，以便更好建设社会主义现代化国家。第二，要扎实推进工作，努力克服工作难题，确保工作的科学性。第三，要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，做政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁的表率。
（六）
要始终坚持完善机制。要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。
要将两个责任分清，党委和纪委各负其责，党委要全面落实党风廉政建设主体责任，落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻中央和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作任务，切实履行党组织领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。纪委要全面落实党风廉政建设监督责任，突出抓好惩治腐败、作风建设、纪律执行等工作，切实履行执纪监督问责职责。
四、结语 加强纪检监察干部队伍建设是一项重要的工作任务。纪检监察机关需要严格履行党章赋予的职责;要完善内部监督机制，切实把监督执纪权力关进制度笼子，做到“打铁必须自身硬”;扩大选人用人视野，提高干部队伍工作素養，全面落实《关于进一步加强纪检监察组织机构建设和队伍建设的意见》;持续提高职业素养，通过调查研究、培训调训等多种方式，提升纪检监察干部队伍的政治素养、业务素质和监督执纪能力，着力打造“忠诚、干净、担当”的工作队伍。
篇三：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
纪检干部队伍建设存在的问题 及对策建议思考
近几年来，医疗卫生机构纪检干部队伍建设不断加强，但是“不敢监督、不会监督、不善监督”的问题依然存在。加强纪检干部队伍建设，提升履职能力，必须强化宣传教育，增强监督意识;突出监督重点，增强监督效果;完善监督体制，发挥监督作用;培养监督能力，增强监督水平;整合监督力量，增强监督合力。
纪检干部处在推进全面从严治党的第一线，在严肃党内政治生活、持之以恒纠正四风、规范权力运行、推进廉政文化建设、加强党风廉政宣傳教育等方面都发挥着重要的作用。随着全面从严治党向纵深发展，纪检监察体制改革深入推进，对纪检干部能力、素质和作风都提出更高的标准、更严的要求，纪检干部队伍建设面临着新的挑战。
一、当前纪检干部队伍存在的问题 近几年来，医疗卫生机构坚决落实党要管党、全面从严治党的总体要求，纪律建设不断深入，纪检干部队伍结构不断优化，监督执纪能力明显增强，党风廉政建设和反腐败斗争取得了较好的成果。但是，纪检干部队伍在一些方面仍然与新的形势、新的任务存在着一定的差距，“不敢监督、不善监督、不会监督”的问题依然存在。
（一）思想认识有待提升，不敢监督。个别纪检干部认为，监督是得罪人的事情，容易招人记恨，对监督畏首畏尾，对问题得过且过。有的纪检干部认为都是抬头不见低头见的同事，碍于人情，抹不开面子，监督走过场、装样子。有的纪检部门不主动向上级纪委汇报工作，总想着大事化小，小事化了。这些问题归根结底是因为纪检干部思想认识有待提升，缺乏担当精神，不敢较真碰硬。监督下级怕影响民主评议、干部考核的结果;同级监督怕被扣上不团结的帽子，以后工作难做;监督上级怕打击报复，影响日后升迁，对各级领导干部，特别是“一把手”监督乏力。一名合格的纪检干部要时刻不忘履行党内监督专责机关的职责，真管真严、敢管敢严，面对违规违纪行为，拉下脸来，严肃处理，真正认识到监督是组织赋予的责任，要排除一切外在干扰因素，分清公与私的界限，不在监督执纪这件事情上计较个人得失。
（二）干部素质有待增强，不会监督。随着我国医疗卫生系统的不断发展和完善，党建工作逐步加强，监督工作向基层延伸，但是个别医疗卫生机构重业务、轻党建的现象依然存在，纪检干部队伍的综合素质有待增强。党的十九大以来，监督范围逐步扩大，监督内容更加全面，监督权限更为丰富，但是，随之而来的是越来越隐蔽的违规违纪手段，部分纪检监察部门监督方式和手段较为单一，对新形势下卫生健康领域易发多发的廉洁风险特点和规律缺乏全面的认识，这就需要纪检干部加强学习、提升素质。一方面，由于监督工作的专业性强，需要纪检干部在政策解读、审计审查、谈话函询、调查取证等多方面下功夫，提升专业素质，增加监督工作的计划性、系统性、创新性;另一方面，由于监督工作涉及的领域广，需要从各方面提升纪检干部的综合素质。只有具备过硬的专业素质，做好知识储备和知识更新才能够将规范化、制度化贯穿到监督执纪的每一个环节。
（三）制度体系有待健全，不善监督。纪检监察制度体系不健全是纪检工作困境的根本性因素，只有逐步完善制度体系建设，使制度更加系统、更加配套，才能够让纪检工作发挥更为有效的作用。目前，纪检监察体系还存在着一些不科学的地方，具体表现在：一是监督缺乏合力，监督权限分散，监督主体之间沟通协调不够，没有形成较好的综合优势。二是监督不够聚焦，虽然从总体上来说，监督的覆盖面不断
扩大，但是也导致了监督重点不够突出，需要集中力量就当前最为突出的问题进行监督。三是监督动力不够，监督部门缺乏有效的职业激励措施，大部分监督行为主要依靠监督者的职责、个人觉悟和道德舆论的约束。四是监督执行不力，部分地区和部门重制度制定轻制度落实，监督中形式主义时有发生。同时，部分纪检监察部门办公设施不齐全，办案设备落后，也是影响纪检干部监督实效的原因之一。由于受到经济、环境、技术等外部条件的制约，很多医疗机构无法设置专门的谈话室，没有配备专业的监控设备和同步录音、录像设备，纪检干部监督办案依然依靠一支笔、一张纸，给问题线索的获取和取证造成了阻碍，一定程度上降低了办案的质量和效率。
二、破解“三不”问题的途径 （一）强化宣传教育，增强监督意识。医疗卫生机构应统一安排部署，利用多种场合、多种形式加强舆论引导，着力净化政治生态。要把反腐倡廉教育纳入各级各类干部教育培训体系之中，贯穿于领导干部培养、选拔、考核、任用的全过程，充分发掘整合党风廉政的教育资源，把正面引导和反面警示有机结合，深入开展宣传教育工作。纪检干部要不断深化学习，深入研读习近平新时代中国特色社会主义思想和关于深化纪检监察体制改革的重要论述，深入学习贯彻落
实党的十九大以及十九届三中、四中全会精神，全面贯彻实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼，不忘初心，牢记使命，扛起责任担当。纪检干部要明确自己的职能职责，强化责任担当意识，切实履行党内监督专责机关的职责。要把监督职责扛起来，不能因为怕得罪人、伤和气等原因就对违纪违规行为视而不见，要用实际行动和担当精神做好本职工作，对自己高标准、严要求，对违纪行为和腐败问题敢于较真碰硬，坚持严管厚爱，把规矩和纪律挺在前面。要认真对照工作职责以及相关制度规定，对自身的问题进行梳理和整改，切实维护好纪检干部的良好形象，防止“灯下黑”。
（二）突出监督重点，增强监督效果。纪检干部要充分发挥监督这个首要职责，聚焦关键人、关键处、关键事、关键时开展监督，瞄准靶心、精准发力，使监督工作更加科学、更加严密、更加有效。紧盯与权、钱、人、物资、项目等相关的容易滋生腐败的关键环节和重点岗位，完善风险防控，强化对行使权力的事前、事中、事后监督，把防治腐败的要求融入决策、执行、落实的每一个过程，体现在权力运行的每一个环节。日常监督是专项监督的基础，专项监督是日常监督的补充，要把日常监督和专项监督有机结合，从而使监督作用更为有效。一方面，做实做细日常监督，积极践行监督的“四种形态”，抓早抓小，推动党风行风建设;另一方面，
有针对性有重点地进行专项监督，特别是针对损害群众利益的不正之风问题和涉及社保、医保、扶贫等侵害困难群众利益的问题要严肃查处。
（三）完善监督体制，发挥监督作用。医疗卫生机构应该结合自身实际制定一系列规定和实施细则，针对思想教育、干部管理、民主决策、重大事项报告、监督检查等方面进一步健全和完善全面从严治党的体制机制和制度建设，制订出台相关规范性文件。把反腐倡廉制度建设作为加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，以规范权力运行为重点，针对“权、钱、人、项目”等重点环节，形成较为完备的制度体系。要强化制度意识，做好制度废改立，让制度切实科学，可行管用。只有持续完善制度建设，真正把权力关进制度的“笼子”里，用制度管权、管钱、管人，才能从源头上预防腐败，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。要创新监督方式方法，推动监督由虚向实转变，充分运用互联网、大数据，提高监督的针对性、有效性。医疗卫生机构要进一步健全正向监督激励措施，充分激发和调动各级纪检干部监督执纪的积极性、主动性。同时，要逐步改进办案设施、设备，为纪检工作人员配备照相机、摄像机、录音笔等设备，建立办案监控设备齐全、办案环境安全的谈话室、办案点，加强监督执纪的规范化，提高工作效率。
（四）培养监督能力，增强监督水平。纪检工作具有很强的业务性和政策性，可能涉及不同领域的方方面面。纪检干部必须加强学习，不断提升自身的各方面素质才能够适应新时代新形势的发展需求。要加强政治理论学习，坚定正确的政治方向，提高政治站位，树立明确的权力观、利益观，增强监督执纪的使命感和责任感。要加强业务知识的学习，严格落实“打铁还需自身硬”的工作要求，切实提高纪检队伍监督执纪问责能力，切实增强依纪依法履职能力，根据全面从严治党的新形势、新要求，优化培训方式，科学安排培训内容，开展经常性培训。要加强综合知识的学习，加强对纪检干部政治、经济、法律、管理、金融等不同方面知识的培训，拓宽纪检干部的知识面，开阔纪检干部的眼界，调整知识结构，打造适应新时代新要求的高素质纪检干部。纪检干部在提升自身思想政治素质、业务素质、文化素质的同时，也要具备与工作强度、工作难度相适应的身体素质和心理素质，正确对待来自被监督对象的压力、“吃力不讨好”的负面舆论等方面的影响。
（五）整合监督力量，增强监督合力。医疗卫生机构要逐步完善多部门协作机制，按照党风廉政建设责任制的相关要求，充分发挥医务、护理、审计、财务等相关职能部门的监督管理职能，集中开展综合性检查、调研工作，整合监督力量，增强监督合力。只有加强部门之间的信息沟通，充分
发挥不同部门各自的职能作用，才能攥指成拳，同向发力，有效利用各方面资源，着力发现问题线索，建立健全综合协作监督长效工作机制。要推动纪检监督、舆论监督、群众监督的有机融合。一方面，由各级纪检部门统筹监督力量，精准监督执纪;另一方面，推进各类监督有机贯通，相互協调。纪检干部要深入群众，倾听群众的呼声，自觉接受人民群众监督，畅通信访举报渠道，拓宽线索来源，让群众的举报更加便捷，监督更加有力;要加强舆论监督，曝光剖析典型案例，不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，为全面从严治党向纵深发展营造良好舆论氛围。
篇四：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
纪检监察干部队伍 建设 存在的 问题 及对策建议思考
十八大以来，反腐败取得压倒性胜利。但是，由于改革已进入深水区，各种社会问题逐步凸显，社会矛盾更加复杂，腐败问题依然严重，反腐败形势还很严峻。XX 年，国家全面启动监察体制改革，整合反腐败机构组织，融合监察干部，成立监察委。至今，全国已实现机构组织大调整和干部转隶融合，纪检监察干部执纪执法的素质在不断提高。但是，基层纪检监察机关组织调整和人员转隶要达到党中央对新时期纪检监察干部队伍的新要求，还需进行深度调整和磨合。在国家监察体制深度改革的形势下，建立高素质专业化纪检监察干部队伍，关系到纪检监察机关的工作质量，关系到国家反腐败斗争的成效。
一、基层纪检监察干部队伍转隶融合成效显著
中纪委七次全会要求，各省、市、县的纪律检查机关必须在 XX 年上半年完成监察委员会组建成立工作。截至目前，全国从中央到地方各级都相继完成了监察委员会的挂牌成立工作，转隶人员陆续到位。
XX 年 1 月 19 日， X 县监察委员会正式挂牌成立。监察委成立后，县纪律检查委员会和县监察委员会增设案件监督管理室和第四纪检监察室两个科室，机关内设部室总共 10个，分别为组宣室、党风室、信访室、审理室、案管室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、纪检监察四室及办公室。在编人员 35 人，包括转隶人员 6 名。干部年龄以中青年为主，学历主要为本科和专科 ，专业涉及法律及相关经济学仅有 7 人。干部主要从其他单位调动和公务员招考，占比总人数的 68%。总体上看，年龄、学历、专业和经验的结构状况比较合理。
随者转隶工作的推进，X 县组织机构设置到位之后，下大力气进行干部队伍的深度融合。首先，开展每周一讲活动，强化干部的知识储备。所谓每周一讲，就是由相关部门安排每周一的例会上，安排一名干部就自己所熟悉的专业领域的知识进行讲解。转隶干部主要讲法律法规的相关知识，纪委干部则侧重解读党纪党规。双方互相学习交流，补齐知识短板。其次，深入谈话交流，消除转隶干部的后顾之忧。领导
班子对 6 位转隶干部在转隶前和转隶后进行多次谈心交流，了解他们的问题和顾虑，努力解决生活和工作困难，帮助他们快速适应新的工作岗位。再次，X 县纪委监委按照人岗相适的原则，合理安排转隶干部。纪委监委组织人事部门认真调研，采取与转隶干部当面谈话、民意调查和书面档案资料的研究，了解他们的教育背景、工作经历、专业等相关信息，结合干部个人意愿，安排岗位，努力做到人尽其用，充分发挥人才效能。最后，组织专门的业务培训，以纪检监察干部的“四个意识”为抓手，增强干部自身的责任感和使命感，提高专业水平。
二、基层纪检监察干部队伍存在问题 基层纪检监察干部执纪执法能力普遍提高，队伍整体结构不断优化，能够较好完成纪检监察各项工作，符合新时期纪检监察干部队伍要求。但是，随着国家监察体制改革进入依法履职、持续深化的新阶段，基层纪检监察干部与新形势的要求和任务还有一定的差距，主要体现在以下几方面。
（一）少数基层纪检监察干部工作积极性不高
纪检监察工作具有很强的政治性和专业性，这要求纪检监察干部不仅具有很高的政治素养，又需要有法律、经济、心理等方面的专业能力。新时期，基层纪检监察要打造“忠诚、
干净、担当”的铁军队伍，还需下大力气科学管理。目前，少数基层的纪检监察干部工作积极性不够，表现为人浮于事，工作态度消极懈怠、按部就班、工作效率不高、创新性不够等。这些问题严重影响监督执纪工作的实效，减缓基层反腐败斗争的步伐。
现阶段，造成少数纪检监察干部积极性不高的原因主要有：一是思想观念滞后，转隶过程中，转隶干部和原纪检干部的思想观念滞后，对国家监察体制改革的不要性和重要性认识不够深刻，不能较快转化角色，担当监督执纪的重任;二是基层晋升空间有限，导致基层纪检监察干部工作状态欠佳，基层纪检监察干部的晋升和其他党政干部的晋升渠道一样，都要按照《党政干部选拔工作条例》来进行，职业优越性不够，但责任重大;三是由于纪检监察工作的特殊性，一些纪检监察干部在查办某些大型案件时，由于涉案人员较复杂，纪检监察干部的人身安全会受到影响。
（二）部分基层纪检监察干部的专业能力还有待提升
纪检监察机关是党内监督和国家监察的专职机构，工作具有很强的政治性和专业性。在当前国家监察体制改革的特殊形势下，做好新时代纪检监察工作，必须加强纪检监察干部的专业思维、专业知识、专业能力、专业作风和专业精神的培育。
实地调查发现，部分基层的纪检监察干部专业知识缺乏，专业技能缺乏。有些纪检监察干部缺乏相应的法规条例知识，凭感觉、凭经验查办案子。有些纪检监察干部程序意识差，查办案子不遵循相应的案件查办程序，导致在案件查办过程中出现差错。这种严重不符合纪检监察要求的工作状态，则可能会办冤案错案，影响人们对纪检监察工作的信任和支持。
干部入口管理制度影响着部分基层纪检监察干部的专业素质。纪检监察干部的干部任职来源主要来自三个途径。一是公务员考试。包括纪检监察干部的公务员都必须通过行政职业能力测试和申论两科考试后进入面试。公务员考试中的笔试涉及多种学科，不针对每个岗位设置特殊的试题，专业针对性不强。某些地区对于报考纪检监察岗位的人员，不设专业限制，任何专业的人都可以报考，导致基层的纪检监察机关中存在着物理专业，桥梁工程专业，化学专业等完全和纪检监察工作没有相关性的工作人员，使得纪检监察干部的整体专业素质受到影响。二是军队转业人员。由于缺乏相应的专业知识，大多数人只能在纪检监察机关谋份“闲职”，使得纪检监察干部队伍臃肿，工作效率降低，增加了纪检监察机关的负担。或是边学边用，专业功底不够深，影响纪检监察工作的质量。三是调动。一种是上级借调。这种方式在一定程度上促进了干部的提拔交流，但是长期的借调人才可能会造成底层纪检监察干部组织的人才漏洞，不利于基层纪
检监察组织开展工作。第二种是从其他事业单位中长期借调人员。长期借调的工作人员薪资待遇及编制仍然由原单位管理，受原单位的限制较大，不能真正融入集体，削弱了他们的工作积极性，并且这些工作人员由于缺乏相应的专业背景，需要时间来熟悉纪检监察工作的相关业务。他们的专业水平及工作质量都是有待考量的。
（三）对基层纪检监察干部队伍的培训缺乏整体规划性
加强基层纪检监察干部队伍建设，提升纪检监察干部队伍的整体素质，必须改进对基层纪检监察干部队伍的培训方式和培训内容。通过调查发现，部分基层纪检监察机关对培训工作的重要性认识不足，缺乏长远的考虑和合理规划。主要表现在两方面。一是培训方式单一。部分基层的纪检监察机关培训方式单一，主要是通过开办纪检监察干部培训班的方式，请上一级有经验的纪检监察机关的优秀干部给本级的纪检监察干部进行培训。二是培训内容缺乏针对性，不能满足纪检监察工作的实际需要。培训之前没有对受训人员的情况进行摸底考察，不清楚受训人员需要补充和了解的知识点，导致受训人员的积极性不高，培训质量和效益低下。
三、监察体制改革下基层纪检监察干部队伍建设建议
监察体制改革是十九大之后重大的政治改革，是全面从严治党思想的又一次推进。此次改革直接带来纪检监察机关的组织机构调整和队伍融合。而基层纪检监察机关最直接、最关注的焦点是队伍融合。它直接关系到改革的成效。
（一）加强思想教育，以思想融合推动转隶工作合编合心合力
改革不仅对纪检监察干部队伍结构带来变化，而且也对干部理念思路、能力作风提出新的要求。必须推动队伍思想、能力的深度融合，实现干部同心合力，推动全面从严治党向纵深发展。
思想理念的转变是干部融合的根本动力，可以使监察体制改革持续性推进。所以，在改革的整个过程中，组织部门应时刻加强沟通和交流，掌握思想动态。
安徽省安庆市采取以情促融的方法：为做好转隶人员的思想工作，市纪委书记、市监委主任多次找转隶人员谈心谈话，倾听他们真实的想法和诉求，针对性地答疑解惑，消除思想顾虑，促进思想融合。纪委常委、监委委员及各部门主要负责同志对转隶来的同志从工作环境、后勤保障、情感交流等方面关心到位、服务到位，增强转隶人员的情感认同与身份认同。河北省在各级监委成立过程中，坚持“改革推进到
哪一步 ，思想政治工作就要跟进到哪一步”，省市县三级层层谈话，了解思想状况，统一改革必要性和重要性的认识，增强认同感和归属感。
针对检察机关涉改人员普遍关注的待遇问题，对他们明确检察官员额制待遇继续保留。这样可以畅通沟通渠道，加强转隶干部对相关政策的理解，减轻转隶人员在新的工作环境中的思想负担。有关部门应适时开展教育培训和研讨交流，使转隶人员熟悉纪检监察工作，适应纪检监察机关工作环境，妥善做好人事调配，发挥党组织和团组织作用，搭建纪检监察干部的交流平台。
注重关怀关心，把抓关怀作为转隶融合的“定心丸”。监委成立后，要及时专题调研和部署对转隶干部的关怀工作。充分了解转隶干部的实际困难，发挥工会作用，帮助困难干部解决生活和家庭问题。同时，工会积极组织文体活动，增强干部的归属感，凝聚纪委监委的工作动力，发挥工作潜能。纪检监察干部之间彼此包容，互补短板，深入推进反腐败斗争的强大战斗力，实现 1+1>2 的改革奋斗目标。
（二）创新基层纪检监察干部管理机制，促进干部职业责任感和进取心
1. 从基层纪检监察干部的入口环节，严把入口标准。一是在公务员考试招考中，针对报考纪检监察工作岗位的人员，设立专业限制，把与纪检监察工作相关性较强的专业人才，如会计专业，法律专业，审计专业，政治学专业，汉语言文学，新闻学等专业的人才充实到纪检监察干部队伍中来。目前，国家监察体制改革中明确提出了监察官制度，监察官制度如何实行，具体的法律法规并没有明确告知。在后期设立的监察官制度中，应设立纪检监察工作人员的专业资格考试，并且在专业资格考试笔试和面试的内容中加强对纪检、监察、法律等方面专业知识的考试，完善公平竞争、择优录取的选拔机制，全面考察报考人员的专业素质，弥补之前考试的不足不处。在干部遴选中，必须根据执纪执法的能力素质要求，严格按照选人用人标准和程序，注重遴选具有纪律、法律等专业知识储备的人员，逐步改善纪检监察干部队伍的年龄结构、专业结构、知识结构。二是针对军队转业人员，应该按照国家有关部门的规定，对转业人员实行一定的资格考试考察，成绩合格者予以录取。录取过程必须遵守公平，公正，公开的原则，确保转业人员得到妥善安置的同时，又保证他们在新单位的工作质量和效率，避免走关系，不走程序。三是針对在编人员的调动。从低一级的纪检监察机关抽调纪检监察干部到上一级纪检监察机关工作，必须确保低一级的纪检监察工作能够顺利进行，同时对优秀的纪检监察干部进行
抽调，培训，促进干部的提拔交流。针对从其他单位抽调的工作人员，应对其在上岗之前，进行专业的职前培训，以帮助他们尽快熟悉纪检监察工作。纪检监察机关的相关部门要建立健全对借调人员的关心关爱机制，定期和纪检监察干部进行交流谈话，解决他们的实际困难，消除他们的思想顾虑，为他们营造一个良好的工作环境。
2. 履职过程中，组织部门要充分保证基层纪检监察干部的晋升空间和创新职业发展路径。在干部选拔过程中公正、公平，确保每位的纪检监察干部得到晋升的机会，促进纪检监察干部队伍的健康发展，消除纪检监察干部晋升过程中不良因素影响。国家监察官制度可以在某些城市借鉴司法改革中对法官和检察官的员额制先行试点。建立监察官等级制度，实行分类管理。考核制度也可以独立实行。这样，在监察官角度，能够彻底解决基层工作任务重，又晋升受限的问题，切实提高基层纪检监察干部的工作积极性。
（三）科学统筹培训和学习，提升执纪执法内功
监察体制改革下纪检监察干部必须增强依纪依法能力，理论联系实际，提高履职本领。转隶干部和原纪检监察干部都有各自的長处和短板。
扎实有效的培训能够解疑释惑，夯实理论基础。一是统筹培训计划，制定培训方案。方案制定应充分调研，了解学习需求，制定详细的学习方案。例如，季度培训，年度培训，安排培训课程。培训内容要紧跟时代步伐，针对目前最新出台的法规条例以及时事政治，对纪检监察干部进行培训，确保纪检监察工作实事求是，与时俱进。云南省玉溪市采用学习培训上做“加法”，把抓学习作为转隶融合的首要任务。监委成立后要及时制定《纪检监察干部能力素质提升暨转隶融合培训方案》，编写业务教材，围绕“三促四融”目标（即通过“以考促学、以学促干、以干促效”达到“思想融合、队伍融合、业务融合、文化融合”的培训效果），分设“政治理论”、“党章党规”、“宪法法律”、“纪检监察综合业务”等板块，充分及时利用工作时间或晚上时间压茬组织开展转隶融合全员培训，力争尽快完成集中培训。二是丰富培训方式。利用网络平台，为基层纪检监察干部及时快速的学习执纪执法的创新举措提供快捷的途径。中国纪检监察网等权威性网站可以策划出台一流的纪检监察专家课程，为基层的纪检监察干部提供优质的培训资源。还可以和高校或其他单位长期合作，创造较好学习平台和机会。纪检监察机关可以利用高校丰富的师资，科研和教学力量，定期派遣部分纪检监察干部去高校进行学习，还可以通过和其他单位的合作开展培训。例如与审计局，财局，律师事务所等单位合作，请该行业...
篇五：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
监察干部队伍建设存在的问题、原因及对策 纪检监察干部队伍建设存在的问题、原因及对策发表时间:2008-9-15 11:17:40当前，随着市场经济建设飞速发展，改革开放步伐进一步加快，党风廉政建设不断深入，纪检监察工作将面临着许多新情况、新任务、新挑战，充分说明了纪检监察工作任务相当艰巨，纪检监察干部责任十分重大，这就要求必须努力建设一支“党性强、品行端、业务精、作风硬”的高素质基层纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象。纪检监察干部队伍是党风廉政建设的主力军，纪检监察干部队伍的好坏，直接影响着党风廉政建设的成败。近几年，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部团结奋斗、认真履行职责，使党风廉政建设和反腐败工作取得了一个又一个阶段性成果，为经济建设提供了坚强的政治保障，为构建和社会做出了重要贡献。但是，在我们纪检监察班子和干部队伍建设中也存在不少问题和薄弱环节。因此，进一步加强干部队伍建设，探索和改革纪检监察机关内部监督和管理，以期达到权责平衡，切实保障和发挥监督职能作用，加强纪检监察干部队伍建设，已成为摆在我们面前一个重大严峻的课题。
一、当前纪检监察干部存在的主要问题及表现
近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大基层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象，取得了明显成效，总体素质是好的。但同时也必须清醒地看到，基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，主要表现在：
1、干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作
理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但是在实际运作上，同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性很强，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面，目前基层纪委派驻机构还没有实行统一管理，等等。由于管理体制没有完全理顺，造成地方纪检监察机关开展工作相当艰难，尤其对党政“一把手”监督十分困难。另外，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处上，意见往往不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发生。
二、纪检监察干部队伍建设中存在问题的原因分析
当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题具有很大的普遍性，究其根源，既有内部监督制约的原因，又外部体制机制的原因，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其原因分析，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括几个方面：
1、思想模糊认识不清。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法要害部门，享有监督和惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。有的认为纪检监察机关是清水衙门，付出得多，回报的少，环境艰苦、工作辛苦、生活清苦、得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是政治上放松了警惕，行动上降低了标准，工作上放之任之，更谈不上培养和提高自身的能力。有的认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。
2、享有的“权利”与履行的“义务”不对称。理论上，纪检监察是党的专门监督机关，担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，在党内具有较大的权威性。但实际上是，长期以来，不少地方主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委工作部门，低规格对待纪检监察机关,低职数配备纪检监察干部，认为纪检监察干部特殊身份，干部交流只能在本系统内进行，具有一定的局限性，这种“权利”和“义务”上的不对称，在很大程度上
误导了社会大众，削弱了纪检监察机关的威信，挫伤了纪检监察干部队伍的工作积极性，不利于党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
3、内部监督制约和奖励机制不健全。历年来，在对纪检监察干部监督方面，各级纪检监察机关对纪检干部制定了“十不准”、“ 八个严禁”等纪律规定，但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段，致使监督流于形式。在工作中，由于考评机制和奖励机制不科学、不规范，缺乏操作性和针对性，不能很好地考评纪检干部的工作成绩，容易造成干与不干一个样，干好干坏一个样，致使纪检干部工作没有了积极性。
4、教育与需求不合拍。客观地说，当前各种培训班过多过滥，真正沉下身来，静下心来的学习培训不多。很多纪检监察干部的学习培训流于形式，走了过场，收获甚微，甚至有相当一部分是开设“度假班”。当然，还有教育的系统性、针对性不够强，不能适应科学发展观的要求，作风上自律不够严，等等，也是当前纪检监察干部队伍思想、作风、纪律方面存在问题的重要原因。
5、体制与发展不协调。随着反腐败工作的深入发展，越来越多地触及到体制、机制、制度和管理等深层次的问题。当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不太适应当前社会形势发展的需要，特别是领导体制设置不够合理，从纪检监察组织的领导关系看，都是受双重领导。一方面受同级党委（党组）的直接领导，另一方面还要受上级纪委的领导，而在实际工作中，要真正监督同级党委（党组）领导还是有一定难度。因此，工作中难免出现一些畏难情绪，怕得罪人的情面观念等等，与领导体制上的不够合理，社会发展得不协调有着直接关系。
三、加强纪检监察干部队伍建设的建议与对策
随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，纪检监察干部肩负的任务和责任重大，纪检监察干部队伍建设显得越来越重要。必须加强纪检监察干部队伍建设，既要治标，更要治本，要坚持教育、制度、监督和激励、惩处机制等方面同时推进，才能取得更好的成效。
（一）狠抓教育，夯实思想基础。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律, 严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，坚持既定的学习制度，雷打不动。今后，调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。
（二）加强制度建设，建立长效机制。重点建立四个方面的制度：一.
篇六：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
监察干部队伍建设存在的问题及对策建议探讨
近年来，xx 市纪委始终大力加强纪检监察干部队伍建设，坚持内部教育、管理、监督和惩处并重，严肃查处了近 10起曾任和现任纪检监察干部违纪违法案件。因此，加强纪检监察干部队伍建设，扎实开展“创铸树”活动十分必要，是当前不容忽视的一项工作。
一、主要做法 （一）强化学习培训，做到政治素质优秀。一是加强集中培训，提高理论水平。x 月初，在全市纪检监察系统举办了为期 x 天的能力素质提升培训班，邀请成都市纪委有关领导和成都市委党校教授开展了专题业务培训 x 期、党风廉政建设专题讲座 x 期，培训纪检干部 x 多人次。二是加强跟班学习，掌握工作重点。分期分批组织 x 名部门、镇乡纪检干
部到委局机关纪检监察室等进行为期 x 个月的跟班学习，熟悉办案程序方法，掌握当前工作重点，着力提升办案能力，已安排 x 人跟班学习。三是加强会前学法，提升法治思维。制定年度学法计划，每月开展 x 次集中学法活动，不断提高纪检监察干部法治意识和理论素养。目前，已组织集中学习了《宪法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。
（二）强化案件查办，打造反贪惩腐之剑 。一是充实办案队伍。按照作风硬、专业精、素质高的要求，从乡镇纪委，公、检、法等司法部门和审计、财政等业务部门中遴选办案候选人，组建了 x 人的办案人员库，充实办案力量。二是推行协作办案。制定《关于加强和改进反腐败协调工作的意见（试行）》，按照镇乡区域协作办案、部门行业协同办案的原则，全市成立 x 个办案协作区，整体联动推进办案工作。三是加大查办力度。严肃查办党员干部违纪违法案件，重点围绕工程项目、专项资金、公共服务资金等领域，严肃查处违规违纪行为。今年 1-3 月，全市受理纪检监察类信访举报x 件，立案 x 件，立案数量在成都市和三圈层排名前列。
（三）强化廉洁自律，形成遵纪守法之风。一是深入践行“六项承诺”。及时组织新进的 7 名纪检监察干部签订承诺书，做到“应诺必诺”；将承诺书印制成桌牌置放在每个纪检监察干部的办公桌上，随时提醒，及时督促。二是扎实
开展警示教育。着力打造“孝廉”博物馆、廉政文化教研实践基地、红军长征纪念馆等廉政教育基地，组织全市纪检监察干部分期分批开展仁孝廉洁、心理干预、红色文化教育，筑牢廉洁自律防线。三是积极制定行为规范。出台《xx 市纪检监察干部日常规范》，从作风建设、廉洁自律等 4 个方面划出 7 条红线；拟制《关于加强纪检监察干部监督的意见》，加强对纪检监察干部的日常监督。
二、存在问题 （一）少数纪检监察干部思想认识跟不上
有的纪检监察干部错误地认为，自己原来参与的一些“中心”工作交出去后，权力小了，说话办事就会失去“话语权”，就会逐渐被边缘化；有的认为抓执纪办案容易得罪人，工作中有所顾虑，束手束脚，不敢大胆办案、放手办案；有的还认为专司纪检监察工作，很难干出明显的业绩，对自身发展不利，工作中得过且过、敷衍了事。因此，要做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异，就是要从根本上解决思想认识问题。
（二）部分纪检监察干部能力素质不足
由于系统培训少，缺乏专业人才，案件查办工作复杂等多方面原因，致使纪检监察干部知识面不够宽，理论水平不
够高，办案能手较缺乏，办案力量薄弱、综合素质不强与监督执纪问责主业不相适应的问题还比较突出。去年，按照突出主业主责的要求，xx 市纪委将纪检监察室增加至 x 个，但x 个专职办案人员中只有 x 人有 1 年以上的办案经验；而镇乡纪委近年来虽在陆续查办案件，但是仍然缺乏系统的、专业的办案业务知识，且查处的大多都是计生案件和执法机关移送的案件。因此，各级纪检监察干部的办案水平亟待提高。
（三）部分纪检监察干部作风不过硬
长期以来，纪检干部都是在监督别人，却忽视了自我监督和“灯下黑”。从主观思想上看，少数纪检监察干部一直处在监督别人的环境中，从根本上缺乏自我监督意识；从外部监督上看，组织和群众对纪检监察干部信任有余，监督不足；从内在监督上看，纪检监察干部内在监督机制不健全，办法措施不多，制约机制较少；这就导致了纪检干部作风不过硬，容易犯错误。去年，我市连续发生了 2 起纪检组长违纪的案例；今年，又发生了 1 起刚调离纪检监察队伍的干部违纪的案例，还有 1 名纪检监察干部因违反工作纪律被诫勉谈话。
三、对策措施 （一）以“引导”为关键，切实解决思想跟不上的问题
一是树立“一种思想”，即勇于担当的思想。纪检监察工作赋予了纪检监察干部“拔烂树、治病树”的工作职责，因此，要通过各种形式树立纪检监察干部敢抓敢管、敢于较真、敢于逗硬的思想，切实解决不敢抓、不敢管的问题。二是树立“一种意识”，即有为才有位的意识。作为纪检监察干部，要时刻把履职尽责视作不容推辞的义务，尽心尽力完成好每一项工作，只有这样，才能有所收获。三是树立“一种精神”，即开拓创新的精神。面对新常态，要激发纪检监察干部在工作中积极探索、大胆创新的热情，破除固步自封、墨守成规的思想，使各项工作能够取得新成效。
（ 二）以“创铸树”为抓手，切实解决能力不足的问题
充分利用全省纪检监察系统开展“创铸树”活动的有利契机，扎实开展各项工作，不断提高纪检监察干部的思想素质、能力水平和法纪意识。一是深化“三个全员”。深入实施“全员办案、全员督查、全员宣传”，不断提高纪检监察干部问责能力、执纪能力和写作能力。二是加强上挂学习。去年，选派了 6 名同志到省、市纪委上挂学习，从实效来看，这些干部能力素质得到了明显提升。今年，将加大上挂力度，已选派 5 名同志上挂学习，不断提高纪检监察干部实际工作能力。三是加大培训力度。通过外出培训、交流学习、案件
研讨等多种方式加强培训，增长见闻见识，学习先进经验，提高办案能力。
（三）以“监督”为保障，切实解决作风不过硬的问题
一是强化自我监督。“打铁还需自身硬”，“己不正焉能正人”，着力引导纪检监察干部树立自我监督意识，克服杜绝特权思想、特权行为，不能拒绝监督、逃避监督。二是强化制度监督。以增强监督实效为重点，制定切实有效的干部监督管理办法，要求纪检监察干部做到思想上与时俱进不落伍，工作上争创一流不落后，生活上时刻自律不放纵，不断树立良好形象。三是强化岗位监督。建立纪检干部廉政风险防控平台，从信访举报承办权、案件检查权、案件定性量纪权、执纪监督权、干部选拔任用权等对纪检监察干部权力行使情况进行风险防控管理，进一步提升纪检监察机关自身建设制度化、规范化、科学化水平。四是强化纪律监督。不断强化纪检监察干部纪律意识、红线意识，时刻绷紧遵纪守法这根弦。同时，对纪检监察干部出现的违纪违法问题严肃查处，绝不姑息。
篇七：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
前基层纪检监察工作中存在的问题及对策建议党的十八大和十四届四中全会全面开启了深化改革的新征程， 同时对纪检监察工作也提出了新要求。
按照中纪委提出的明确“两个责任”、 落实“两个为主”和“三转”的新要求，纪检监察机关解放思想、 主动转变、 聚力主业主责、 强化监督执纪问责， 加大办案力量， 优化人员配备， 提高了履职能力， 但同时也存在一些难题亟待破解。
一、 当前基层纪检监察工作面临的难题 （ 一）
发挥职能作用不明显。
由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准， 在实际工作中， 经常出现越位、 缺位、 错位、 失位问题。
一是越位问题， 主要表现为应由牵头部门承担完成的任务， 纪委却主动或被动的承担， 履行不该履行的职责。
二是缺位问题， 基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透， 注重组织， 忽视协调， 导致有些工作该分解的没有及时分解， 该督办的没有督办， 在治本抓源头工作中形成责任虚化、 部门责任弱化、 纪委责任泛化的局面。
三是错位问题， 纪委对自身工作定位不准， 对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清， 存在着包揽过多甚至替代职责的情况， 分不清主次与责任， 没有调动和发挥牵头部门的主体作用， 往往是亲历亲为代替组织协
调。
四是失位问题， 主要表现为制度执行不力、 监督检查无果和问责追责不严等。
（ 二）
少数党员干部勤政廉政意识不强。
一是认识不到位。
一方面， 各村（ 居）
重视经济建设和维稳工作， 轻视基层党风廉政建设工作， 对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、 检查落实和责任追究。
另一方面， 少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关” 、“不拘小节” “法不责众”等错误思想。
二是教育不到位。
首先是教育的内容针对性不强。
目 前， 对村（ 居）
党员干部的廉政教育， 通常是定期或不定期地把党员干部召集起来开开会、读读书、 看看专题教育片， 教育管理在形式和内容上缺少针对性。
其次是教育缺乏系统性。
个别村（ 居）
对党员干部的廉政教育存在平时随便抓一抓、 上级检查抓一抓、 干部出了问题抓一抓的现象。
第三是实效性不强。
基层干部工作忙乱，受教育的时间相对少， 个别村党支部软弱涣散， 较少组织村两委班子学习。
由于受教育的时间得不到保障，而且不及时，致使教育的成效大打折扣。
三是监督不到位。
抓基层党风廉政建设一般号召性多， 抓检查落实和监督不够。
个别村党组织处于软弱涣散状态， 党内监督形同虚设。
一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评， 党内监督约束作用不能正常发挥， 个别村班子成员结成利益共同体， 无法起到相互监督作用， 村民民主决策、 民主管理、 民主监督的权利没有得
到有效保障， 村务公开、 民主管理流于形式。
四是服务不到位。
有的基层领导干部心理只有“政绩”和“官位” ，不深入群众，不了解民心，服务群众的意识淡薄。
少数基层干部素质较低，不愿做基层工作， 不会做群众工作， 不敢解决矛盾， 不想为民谋事。
（ 三）
纪检监察队伍建设有待加强。
纪检监察干部学习培训少， 业务知识积累不足， 对纪检监察的业务不够熟练，工作能力工作方式方法还不能完全适应新时期反腐倡廉建设的需要。
二、 几点对策建议 一是提高思想认识， 以改革的思路破解纪检监察工作难题。
要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、 新要求、 新部署的学习贯彻， 力求学深、 学透， 以更好地掌握精髓、 指导实践。
当前， 腐败现象多发， 滋生腐败的土壤存在， 反腐败斗争形势依然严峻复杂， “四风”问题严重损害党的形象， 作风问题和腐败问题解决不好， 就会对党造成致命伤害。
纪检监察部门必须从思想上警醒起来， 坚持惩治和预防腐败两手抓、 两手硬， 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是聚焦主业履职， 强化执纪监督问责。
街纪委要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业， 减少职能交叉、 合理配置人员、 加强监督和办案力量， 把不该纪检监察机关牵头或
参与的协调工作交还给主要责任部门， 使纪检监察机关回归职能本位。
坚持执好纪， 切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查， 确保政令畅通； 要勤拍“苍蝇”， 充分发挥惩治腐败的震慑作用。
坚持问好责， 加强行政监督， 强化对职能部门履行监管职责情况的监督， 加强行政监察， 加大行政问责力度。
坚持把好关， 深化重点领域、 重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作， 把权力关进制度的笼子里， 强化权力运行制约和监督， 确保权力正确行使。
三是转变工作方式， 坚持抓早抓小盯关键。
坚持抓早抓小、 治病救人， 对党员干部身上的问题要早发现、 早教育、早查处， 防止小问题变成大问题。
要善于抓住监督检查、 案件查办、 教育预防等纪检监察重点工作， 从而带动全局工作推进， 紧紧盯住重点领域、 重点行业、 重点岗位， 盯住管钱、管物、 管人、 管项目 的单位和干部。
四是完善管理制度， 紧紧围绕改革中出现的新情况、 新问题， 健全各项管理制度。
要强化对基层党员干部职权行为的监督制约， 确保重大决策、 重要项目 安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定， 村级重大事项由村民代表会议讨论决定。
要进一步健全和执行党员大会议事制度、 村务民主听证制度等， 提高决策的透明度和准确性。
街、 村（ 居）
大宗物资采购必须遵循公开原则， 工程项目 招投标要进一步规范， 按照公开、 公平、 公正的原则， 消除“暗箱操作” ， 防止权
钱交易， 从源头上遏制腐败现象的发生。
要继续深化“村章村账街管” 、“居委会财务管理制度”等财务制度， 加大审计力度，建立健全集体资产管理， 预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。
五是加强内外监督， 切实增强街居各项工作的透明度。一方面加强党内监督。
积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、 情况反映等制度。
加强对民主生活会、 述职述廉、 诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。
严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。
认真落实街道党委委员、 纪委委员开展党内询问和质询办法。
另一方面加强党外监督。
把党内监督与党外监督结合起来,依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉。
围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务公开、 居务公开、 财务公开。
发挥党外人士的监督作用,加强新闻舆论监督， 聘请党风廉政建设监督员， 每季度开展一次征求意见， 不定期地与监督员开展交流， 监督员可以随时反映发现的问题， 帮助街道加强对干部的管理和监督。
六是落实绩效考核，不断完善考核体系，加强绩效管理。积极推行以村民委员会或村（ 居）
民代表会议为主要形式的民主议事制度， 以村（ 居）
务公开、 民主评议和村（ 居）
民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。
加强对村（ 居）
干部的民主评议、 民主监督工作。
认真开展对基层单
位主要负责人的任期经济责任审计， 重视和用好任期经济责任审计结果， 努力形成检查考核与群众评议监督相结合的工作机制。
七是及时查办案件， 加大信访办案力度， 保护群众切身利益不受侵犯 。
认真查办党员干部违法违纪案件， 切实解决人民群众最现实、 最关心、 最直接的问题。
努力提高执纪办案能力， 改进办案方式方法， 切实加强案件审理工作， 提高案件质量。
积极落实对受处分党员思想教育和回访考察制度， 认真通报典型案例。
要充分发挥查办案件的治本作用，以查促教、 以查促管、 以查促建。
畅通信访举报渠道， 保证重点信访案件按期、 优质结案。
加大自办信访案件力度， 做好上级纪委信访举报转办跟踪工作， 建立初信初访工作机制， 积极稳妥地处理集体访和越级访反映的问题， 及时化解矛盾， 维护社会稳定。
八是提高办案能力， 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
以群众路线教育实践活动和“凝心聚力、 创新发展”大讨论为契机，强化纪检干部队伍作风建设，不断拧紧螺丝，上紧发条， 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
篇八：当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议
基层纪检队伍建设存在的问题及对策建议思考
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：推动全面从严治党向基层延伸。高度重视基层纪检队伍建设，充分发挥基层纪检队伍职能作用，把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员，切实解决“神经末梢”传导问题，既是落实党章要求的具体体现，也是推动基层党组织落实全面从严治党主体责任的有力举措。
为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省市纪委全会精神，全面规范和深化机关党的纪律检查工作，推动机关党的建设工作高质量发展，近期，我们通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，对本单位基层纪检工作进行了深入调研，并对基层纪检队伍如何有效发挥职能作用的进行了一些初步思考和探索。
一、加强基层纪检队伍建设是形势发展的必然要求 一是加强基层纪检队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。基层纪检队伍在加强党的执政能力建设方面担负着重要任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，基层纪检队伍必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高工作水平和能力，充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障；另一方面，作为基层纪检队伍，是正风反腐的“前哨”，具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，真正打通全面从严治党的“最后一公里”。
二是加强基层纪检队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对基层纪检队伍各方面的要求也越来越高，要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强基层纪检队伍建设。
三是加强基层纪检队伍建设，是增强基层纪检干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。基层纪检干部处在反腐败斗争
的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明基层纪检干部队伍并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高基层纪检干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强基层纪检队伍建设。
二、当前基层纪检队伍建设存在现状与问题 按照《关于进一步加强市级机关党的纪律检查委员会建设的意见》（苏委工联〔XX〕7 号），要求设立机关党的基层委员会（以下简称机关党委 )的部门、单位，一般应当设立机关纪委。
XX 年初，市商务局按通知要求成立了机关纪律检查委员会，并设立专职机关纪委副书记 1 名。现有 3 个机关党支部和贸促会党支部均设置配备了 1 名兼职纪检委员。
近年来，市商务局纪检监察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市纪委全会部署要求，树
牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，紧密联系商务经济发展工作实际，把党的政治建设摆在首位，层层压实责任，规范权力运行制约，持之以恒纠“四风”，强化监督执纪问责，深化标本兼治，进一步把全面从严治党引向深入，努力营造风清气正的良好政治生态，为商务高质量发展提供纪律保障。
但从当前实际情况看，基层纪检委员队伍建设仍存在一些问题，其作用还没有得到充分发挥，主要表现为以下几方面。
一是党员干部思想认识不高。从基层党组织看，一部分认为基层纪检干部无事可干、可有可无，对其如何发挥作用缺乏行之有效的措施和办法。从基层纪检干部自身看，有的对履行职责顾虑重重，担心监督上级怕被“穿小鞋”，监督同级怕“被孤立”，监督下级怕“伤和气”，影响今后工作和自身的发展，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的不支持、不配合，认为大家业务工作那么多，我们又不犯错违纪，基层纪检干部管的都是小事，对纪检组织的活动持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。
二是岗位职责定位不清。调查中发现，机关党委虽设置了 1 名专职纪委副书记，但由于人少事多，专职纪委副书记
一人除要承担单位全部日常纪检监察工作，承接上级纪检部门和派驻纪检组的工作任务外，还要分担机关党委不少工作，造成“专职不专”现象，被动完成各项工作。基层党支部纪检委员都由业务岗位上的在职干部兼任，他们本职业务工作量较大，日常纪检业务工作时间难以保证。
三是能力素质有待提高。一方面，对基层纪检干部队伍业务培训没有明确的目标，没有长远规划，基层纪检干部开展业务培训少，搭建工作平台、开展工作交流等方面措施不多，造成不少基层纪检委员对纪检工作不熟悉，缺乏履职所需的业务知识，对其工作职责、工作规律、工作特点的学习把握未能及时跟上，怎么做、做什么不清楚，难以找准“责任田”；另一方面，有的基层纪检干部不注重学习，知识面窄，内容过时，工作吃老本、凭经验，思想认识、理论水平、工作思路和方法措施跟不上形势任务需要，不善于开展工作；有的囿于人情世故，执纪不严、问责不力，不敢开展工作。
三、关于充分发挥基层纪检队伍作用的对策措施 一是完善学习培训机制，不断提升基层纪检队伍履职能力。学习是基层纪委干部增长才干、提高素质的重要途径，是履行职责、做好反腐倡廉工作的重要基础。上级纪委部门应把基层纪委队伍的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，加强理论学习和纪检业务培训，提高基层纪委干
部队伍监督执纪的能力和水平；积极组织基层纪委队伍学习党规党纪、纪律审查、执纪审理、信访处置、宣传教育等方面的业务理论，不断提升基层纪委干部的知识水平和业务能力；采取以工代训、以案代训等形式，抽调基层纪委队伍参与上级纪委巡察和执纪审查，在实战中提升监督执纪水平。
二是实行定期通报制度，及时掌握纪检监察工作动态。定期召开工作例会，及时向基层纪检队伍传达上级会议精神、工作部署，通报党风廉政建设和反腐败重点工作进展情况；通报关系纪检监察全局性的重要工作部署、长远性的重大事项决策、纪检干部重要人事安排等事项；在遵守有关纪律的情况下，通报重大案件查处情况；通报全市各单位履行“两个责任”、市纪委常委会自身建设情况等。通过通报信息，使基层纪委队伍及时掌握党风廉政建设和反腐败工作新要求、新动向、新进展，了解工作中的重点、难点问题，便于其有针对性地开展工作。
三是不断完善制度措施，力促基层纪检队伍作用发挥。要把好入口关，本着对纪检监察工作负责的原则，通过所在单位党组织推荐、考察，按照德才兼备的原则，选拔政治素质好、自身素质高、知识结构合理、热心纪检监察事业的党员干部充实到基层纪委队伍中。完善考核激励机制，对基层党组织党风廉政建设工作的整体考核内容方面，要把基层纪
检职能发挥与纪检队伍建设有效结合，对基层纪检队伍的个体考核，要把纪检工作的整体目标任务进行分解，量化为可操作执行的工作目标，并落实到个人，以科学规范的激励机制促进基层纪检队伍充分履行职责。对履职尽责，勇于担当，敢于作为的基层纪检干部，在年度考核、评先评优、选拔任用、职级晋升、职称评定等方面予以优先；对履行职责不积极、不到位，或违纪违法、侵害群众利益、影响队伍形象的，坚决调整出纪检干部队伍，并依据规定严肃处理。
