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1999 年初， 时任 XXX 县副县长的 XXX， 在 XXX 县四届人大一次会议上被选为县人大常委会主任， 同时还兼任县依法治县工作领导小组副组长。上任伊始，工作千头万绪。
他紧紧依靠和带领县人大常委会“一班人”， 立足本职工作， 依法行使宪法和法律赋予的职权， 充分发挥人大在依法治县中的主导作用， 把人大工作与依法治县工作紧密结合起来， 在建立文
明法治环境和开创人大工作新局面方面做了大量卓有成效的工作， 受到了上级人大的充分肯定和县委的高度评价。
身体力行做全民普法教育的先头兵
XXX 主任认为， 要建设一个法治的新县， 首要任务就是要不断增强全县广大干部群众的法律意识， 提高全民的法律素质。
因此， 他每年年初的一件很重要事情， 就是指导县依法治县办公室制订好每年的依法治县的工作意见以及全县的普法工作计划。
在当选常委会主任的头一年里， 他经常奔走于机关和乡 镇，检查指导“三五” 普法工作， 在他的努力和带动下， 一时在全县上下掀起了全民学法、 用法、 守法的热潮。
当年， 全县共举办各类法律培训班 28 期， 参加法律考试干部达 6500 多人， 是 XXX 县开展普法教育活动以来取得成效最好的一年。也就是在同一年里， 他在人大常委会首次实行拟任干部一律参加任前法律考试的制度， 这对全县广大干部是一个较大的触动。
在每年县人大常委会举办的由常委会领导主讲的 1－2 期法制讲座中， 他每次都身先士卒， 不但带头听课， 认真做好笔记， 还亲自上台讲课。
如 2001 年， 为了讲好《如何全面推进 XXX 的依法治县工作》 这一课， 他利用晚上时间认真学习了有关的法律、 法规和大量的依法治理的理论。
白天， 他就往基层跑， 深入到广大干部群众中开展调查研究， 一段时间经常见到他匆匆忙忙的身影。
经过充分准备和反复构思后， 他一连几天又忙于撰写讲稿。
讲稿完成后， 他印发给常委会全体组成人员手中， 让他们予以审议和提出修改意见， 经过反复征求意见和在他多次修改后讲稿才定稿， 个中的辛苦只有他自己才知道。
在讲课中， 他结合我县实际， 列举了大量的事例和数据， 深
入浅出、 形象生动地讲解了法治的重要意义， 实事求是地肯定了 XXX 在依法治县工作中的成绩和做法， 对存在问题作了不留情面的批评， 对今后的工作提出了切实可行的建议。
他的讲课， 不但赢得了参加听课的 400 多名干部职工的热烈掌声， 也使他们从中受到了深刻的法制教育。
课后， 参加听课的部门主要领导都根据本单位的实际， 结合正在开展的“三个代表” 教育活动， 认真查找存在的问题，并针对存在问题大力加以整改， 受到了 群众的好评。
据统计， 1999 年以来， 他亲自参与听课和授课的各种法律知识培训班和法制讲座共 30 多次。
在他的带动下， 县人大机关也悄然兴起了一股学法的热潮， 并以积极的精神面貌投入到“三五” 普法和“四五” 普法活动中。
2001 年， 县人大机关被县委、 县政府评为“三五” 普法先进单位。
勇于作为全力支持和促进“一府两院” 工作
人大常委会对“一府两院” 的法律监督和工作监督， 是依法治县工作的一个重要组成部分。
XXX 主任对此有深刻的认识， 他经常这样说：“常委会的监督一定要挺直腰杆， 理直气壮， 要立足于解决实际问题， 特别是对群众关注的热点、 难点问题的监督要一抓到底。” 近 5 年来， 他和常委会“一班人” 着重抓好了执法检查、 民主评议以及群众反映强烈的热点、 难点问题的监督， 全力支持 “一府两院” 依法行政， 公正司法， 为促进了全县的依法治理工作步上新台阶做了大量富有成效的工作。
1999 年以来， 在他的亲自部署和安排下， 县人大常委会共组织了近 50 次的法律法规检查活动， 检查内容涵盖了水法、 农业法、 城市规划法、 渔业法、 计划生育条例、 教育法、 检察官法、 法官法、 医疗卫生管理条例等30 多项法律法规。
对执法检查中发现的问题， 他明确要求常委会有关工委对“一府两院” 及有关部门的整改工作要加强跟踪监督， 从而使每次执法检查都取得明显的效果， 既解决了实际问题， 处理了个别单位个别人员执法违法行为， 确保了法律的正确实施， 也使人大的权威在执法检查的过程逐步树立起来， 受到了广大群众的普遍欢迎。
1999 年以来， 他组织了对县政府、 县交通局、 县水利局、 县公安局等多个单位的工作评议， 组织了对 XXX 和 XXX 副县长等一批政府官员的述职评议。1999 年 12 月， 在评议县政府工作会议结束时， XXX 市人大常委会副主任吕其火斤一连用了三个“没想到” 给了这次活动相当高的评价：
“没想到 XXX 人大
对政府评议工作做得这么细致认真， 没想到 XXX 县委县政府对评议工作这么重视、 这样配合， 没想到这次评议会收到如此令人满意的效果， 真是使人大开了眼界。
我回去后要向领导们好好汇报， 在全市推广你们的经验。” 对于每次的评议工作， 说起来都很轻松， 但是当你身处其事时， 就轻松不起来， 更不会马虎了事，特别是作为常委会主要领导的工作更是千头万绪， 马虎不得：
每次评议前， 他都要与常委会的几位副主任以及有关人员认真研究和本文章共 2 页， 当前在第 1页
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确定评议方案； 评议方案确定后， 他要组织好调查组进行艰苦细致的调查工作， 很多时候， 他还亲自带队调查； 调查结束后， 他要亲自指导、审议和修改调查材料。
这样做工作量虽然很大， 他每次都要为此付出了辛勤的汗水和心血， 但是每当看到每次评议都收到令老百姓满意的效果时， 他就感到心满意足。
如 2000 年开展对县公安的工作评议， 单是常委会有关工委的调查发
言材料， 他就提出修改意见 10 多条， 亲自修改了 5 次， 从而使发言材料讲成绩全面准确， 摆问题中肯透彻， 提建议合情合理。
县公安据此采取了得力的整改措施， 在整顿机关工作作风， 开展专项斗争和整治行动以及推行警务公开工作中， 取得令全县人民满意的成效， 当年县公安局被评为全省“打拐” 先进单位，全县的警务公开工作得到 XXX 市警务公开经验交流会的充分肯定。
对群众反映强烈的热点、 难点问题， XXX 主任更是极为关注。
工作中一遇到这样的问题， 他一定会立即放下手头的工作， 腾出时间来处理群众反映的问题， 并且每次都是一抓到底。
如 2002 年上半年， 溪头镇一位群众通过电话向他反映当地派出所对拿刀砍人抢钱案件只是作民事调解处理， 使行凶者更加肆无惧惮， 一时造成人心惶惶的情况。
他当即约见县公安局局长， 责成县公安局局长立刻查清事实真相， 依法处理凶犯。
县公安部门在调查事实真相的基础上， 即派出警力缉拿凶犯， 并移交司法机关处理， 有力地打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰，当地群众无不拍手称快。几年里， 经他手处理的群众来信来访的事情多达数十件，涉及有乱收费问题、 水利工程建设、 农村基金会、 城镇建设、 市场秩序等多个方面的问题。
由于群众反映的问题能得到及时、 快速的处理， XXX 不少老百姓说：“有事找人大去， 事情一定会得到解决。” 与此同时， 他还极度关注个案监督，并且坚持选择一些重大的、 有影响的典型案件进行监督， 几年来， 常委会共督促
原办案机关依法纠正的案件 7 宗， 其中 1 宗为典型案件。
在实施对“一府两院” 的监督工作中， 他还紧紧依靠广大人大代表， 充分调动他们当政议政的积极性， 通过开通代表“直通快车” 加强与代表联系， 加大对代表议案建议等的办理力度， 组织代表视察活动以及评议活动等方式， 进一步推动了全县的依法治理工作。
近几年,他与常委会“一班人” 利用“直通快车”的形式解决代表反映问题近 50 件， 办理代表提出的议案、 建议、 批评和意见共360 多件， 组织各级代表视察活动共 30 多次。
此外,他紧紧依照法律法规,规范行政司法机关及其工作人员的行为,积极督促行政司法机关推进体制改革和职能转变,卓有成效地促进了 XXX 的依法行政、 公正司法工作。
如近年来“一府两院” 及政府部门先后建立和落实了执法责任追究制、 廉政建设责任制、 首问责任制、 工作承诺制、 减轻农民负担和制止 “三乱” 行为等一系列工作制度， 分别推行政务、 警务、 审判和检务公开， 深化行政审批制度和司法体制改革， 转变政府职能， 简化办事手续等等， 所有这些都在很大程度上提高了 XXX 的依法行政和秉公执法水平。
同时， 他还积极指导和协助有关单位做好农村基层民主法制建设工作， 如健全依法治镇领导机构和办公机构， 落实执法责任制， 落实和完善“四民主， 两公开” 制度， 推行镇务公开等，XXX的农村基层民主法制建设工作因此取得了较大的成效， 1999年被评为 “XXX市村民自治示范县”， 2002 年被评为“广东省村民自治模范县”。
在 1999 年全县的“区改村” 工作中， 他经常与常委会农村城建工委的同志一起深入基层， 对选举工作进行指导、 检查和监督， 依法纠正个别村在选举中出现的问题， 从而确保了该项工作的圆满完成， 并顺利通过市的检查验收。
加强自身建设为依法治理提供保障
加强常委会的自身建设和常委会机关的建设， 不仅是做好人大工作的前提条件， 也是做好依法治县工作的重要保证。
因此， 1999 年他刚上任时， 就要求全体人大常委会组成人员、 常委会机关工作人员,特别是常委会领导要通读宪法、 地方组织法、 代表法等人大工作常用法律法规， 同时他还亲自组织了业务培训、 法制讲座等活动， 有效地提高了常委会组成人员、 常委会机关工作人员对地方人大及其常委会性质、 地位和作用的认识， 掌握基本的法律知识和人大工作的基本知识、 程序和基本方法， 使新转到人大工作岗位的同志尽快做到 “思想到位、
工作到位、 作风到位”。
在他的带动下， 常委会组成人员以及常委会机关工作人员平时都十分重视对宪法和法律、 政治、 业务以及市场经济知识等的学习， 特别是深入学习了“三个代表” 重要思想和党的十六大精神， 大多数的同志通过学习都较大地提高了自身的思想政治水平、 业务水平以及工作能力等。
在常委会自身建设和常委会机关建设工作中， 他还十分注意创新， 把思想建设、 组织建设和作风建设有机结合起来， 把制度建设贯穿其中， 着力于建设高素质的干部队伍， 从而保证了常委会圆满完成了宪法和法律赋予的各项职责。
如他争取县委的大力支持， 规范了县人大机构的设置， 增加了人员编制， 充实和优化了干部队伍。
1999年以来， 在他的主持和参与下， 常委会及其机关共健全和完善各项规章制度近20 项， 有效地提高了 常委会审议质量以及人大机关的工作作风和办事效率。
人大的形象和威信也因此逐年得到了提高， 老百姓对人大的评价越来越高。
他严于律已,要求别人做到的， 首先自己做到。
几年来， 他的读书笔记就记了好几大本， 有时身边的工作人员一下忘记的法律条文， 他会变法戏似的随口念出来； 他十分重视人大制度的宣传和研究， 并在实际工作中加以创新， 曾多次在《人民之声》、《XXX 人大》 等省、 市刊物上发表理论性的文章； 他为人随和，待人热情， 与他在一起工作时不时都会感到一股温暖； 他奉公守法， 作风民主，善于发挥每个同志的工作积极性， 同事们对他总是肃然起敬。
正因此， XXX 的老百姓对他“宠爱” 有加， 纷纷找上门来办这样那样的事情。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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