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重大决策部署落实 “ 三查三单 ” 制度实施细则
为进一步加大工作推进力度,提升决策服务效能,建立健 全督查工作长效机制,增强督查工作针对性、时效性和实 效性,切实提高督查工作科学化、制度化、规范化水平, 根据《安徽省人民政府关于建立重大决策部署落实“三查 三单”制度的通知》(皖政秘〔2015〕188 号)精神,结合 实际,制定本细则。
一、具体内容 “三查三单”制度,即:在组织开展巡查、督查的基础上, 形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单,进一 步健全层层抓落实的制度链条,同时加大对巡查、督查结 果的考查运用,将落实情况纳入政府目标管理绩效考核体系,全力推动各项决策部署的贯彻执行。
(一)三查制度 1.巡查。
巡查内容:央、省、市重大决策部署贯彻落实情况;市 政府工作报告确定的目标任务和重点项目建设推进情况; 市政府部门或单位承办的市人代会议案、人大代表建议和 市政协委员提案办理情况。
巡查组织:制定巡查工作方案,经市
指针对领导高度关注、群众普遍反映强烈的热点、难点、 焦点问题,进行实地督查,及时发现落实带有普遍性、 倾向性的问题及困难,研究提出对策或措施,供决策参考;专项督查是指坚持问题导向,通过现场督办、限期整改等 方式,发现问题、盯住问题、解决问题,扎实推动决策部 署落到实处;回访复核是适时回访问效,通过实地复核和 事后评估,主要看整改是否落实,群众是否满意。
督查组在督查结束后 5 个工作日内,形成督查工作报告或情况通报。
3.考查。
在巡查和督查情况的基础上,综合评价决策部署落实情况,并充分运用好巡查和督查结果。
一是建立健全督查台帐。对年度主要目标任务建立督查台帐,按月或按季查核相关责任单位落实情况,纳入年度目 标管理绩效考核体系。在督查工作强化绩效管理理念, 依据督查台帐进行动态考核,根据目标任务进行结果评价。二是建立健全督查通报制度。对部署落实到位、工作推进 力度大、成效明显的地方和部门,要总结经验,交流推广,推动工作;对工作进展缓慢、落实不力的地方和部门,要 指出问题,通报批评,责成报告原因,制定整改措施。对
工作落实弄虚作假、失职渎职、违纪违法等行为,要严 格责任追究。
三是建立健全专题报告制度。针对某一方面的工作,开展 专项督查,并以专题报告形式,向市政府(或省政府)报 告督查情况,同时向相关单位反馈,督促解决问题,改进 工作。
(二)三单制度 1.整改问题清单。在巡查、督查(含第三方评估)结束后, 由巡查工作组、督查组或评估单位对工作部署或政策执行 过程存在的问题进行梳理、汇总,形成问题清单,提出 整改建议。
2.整改措施清单。整改责任单位要对照问题清单,分析问题 产生的根源,对自身职责范围内的问题,立即制定整改措施,明确整改时限,报相关督查组;对职责范围内无法解 决的问题,要形成书面意见建议,按程序逐级上报。
3.整改责任清单。市委市政府目标绩效督查考核办公室会同 市政府办公室(对应秘书室)依据督查组提供的整改问题 清单、整改措施清单,对整改问题逐项落实到具体单位、 具体人员,明确具体时限,形成责任清单,交责任单位整 改落实,以责任落实推动工作落实。责任单位应在整改时
限期满后 3 个工作日内报送整改落实情况。
市委市政府目标绩效督查考核办公室建立“三单”工作台帐,对未按督办工作要求完成整改的事项,组织重点督查, 视情开展“回头看”、“再督查”,切实增强督促检查的 实效。
二、有关要求 (一)加强组织领导。各地各部门要高度重视,主要负责 同志要切实担负起“第一责任人”的责任,做到决策与落 实并重,发挥“三查三单”制度在服务政府工作大局的重 要作用,确保政令畅通、决策落地。
(二)坚持问题导向。要对照完成年度目标任务找问题, 确保完成各项工作部署和政策落实。要主动查找与周边地 区和部门的差距,抓住落实的薄弱环节,按照“马上就办,办实办好”要求,对能马上解决的,要立即整改到位;对一时难以解决的,要制定工作方案、明确时间节点、限 期整改落实;对需要上级协调解决的,要提出具体建议并 及时上报。
(三)创新工作方法。要以建立和推行“三查三单”制度 为契机,结合本地本部门实际,积极探索创新推动工作落 实的方式方法。对重大民生工程,与人民群众利益密切相
关的重大政策执行情况,要积极引入第三方评估,把评估 结果运用到政策制定、执行落实的过程,不断提高决策 水平、执行能力和落实成效。
(四)健全工作机制。各地各部门要进……
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